Гумбольдт-коллег в Самаре, итоги: что мы предлагаем использовать и развивать

Участники Гумбольдт-коллега в Самаре. Фото: Светлана Творогова

24-26 мая 2019 года в Самаре встретились эксперты, в том числе международные, чтобы обсудить, каким может быть “Город, в котором хочется жить”. Проведение мероприятия поддержал Фонд им. Александра фон Гумбольдта, один из ведущих научных фондов Германии. Организаторы – выпускники программы стипендий Федерального канцлера Германии[1], партнеры конференции — Самарский государственный технический университет, Самарский национальный исследовательский университет им С.П. Королёва, компания Hilti. Ниже приведены основные итоги обсуждений.

 

1

— Перспективы —

Высказать мнение значит как бы подвинуть пешку в шахматной игре: пешка может погибнуть, но партия начинается и может быть выиграна.

Иоганн Вольфганг Гёте

 

Крупные города – наиболее перспективные в современной экономике. Это открывает перед такими региональными центрами как Самара большие перспективы.

 

Город как дорога. Город никогда не стоит на месте – он всегда развивается.

Городское развитие:

а) ограничено доступными экономическими ресурсами: бизнес дает городу силы для роста, и поэтому он так важен для города;

б) должно быть дружественным для окружающей среды, иначе горожане окажутся в замусоренной пустыне, где нечего пить и некуда пойти;

в) должно учитывать социальное и культурное разнообразие города, чтобы такое быть органичным для города, связывать то, что есть и было, с тем, куда хочется придти.

 

Диалог. Чтобы максимально использовать имеющиеся возможности, важно объединить усилия всех заинтересованных сторон. Это требует серьезной стратегической и организационной работы, в которую в идеале должны быть включены: а) городские и региональные власти, б) работающие в городе и регионе компании, в) экспертное сообщество. г) жители. Совместная работа разных заинтересованных в изменении города сторон позволит по-новому посмотреть на возможности развития города и поможет добиться заметных результатов.

 

Согласие по поводу целей развития города важно для формирования диалога о развитии региона, города в целом или отдельной его части. Каким мы видим наш город через существенный промежуток времени (20, 30, 50 или даже 100 лет)? Например, для россиян справедливость территориального устройства часто оказывается важнее экономической эффективности – это важно учитывать, определяя направления развития города, и согласовывая инструменты такого развития.

 

Мягкое развитие. Аккуратность, деликатность, последовательность городских преобразований очень важны. Горожане должны понимать, куда и как развивается город, чувствовать, что эти изменения отражают и их интересы. Каждый город уникален: ландшафт, здания, климат, тип предприятий и, конечно, горожане создают Город, с его внутренней жизнью, запросами, надеждами. Определяя направления городского развития, мы должны помнить, что городское пространство эмоционально и социально окрашено, и такие смысловые составляющие городской жизни должны быть учтены при любых изменениях, могут содействовать изменениям или их блокировать.

 

2

— Совместная работа = “стратегия маленького человека в изменении городов” —

Разделяй и властвуй — мудрое правило, но объединяй и направляй — ещё лучше.

Иоганн Вольфганг Гёте

 

Сильная разобщенность самых разных потенциальных сообществ обращает на себя внимание. В университете отдельно работают администраторы, преподаватели и студенты – это три почти изолированные друг от друга группы с разными целями. В городе жители и городские власти начинают налаживать диалог, важно найти разнообразные формы его развития и распространить его на решение разного типа задач городской политики.

 

Определить приоритеты. В условиях отсутствия средств, важно понимать, чего люди больше всего хотят и чего они боятся – такое понимание позволит оптимальным образом распределить имеющиеся ограниченные ресурсы.

 

Выстроить диалог. Необходимость создания эффективных площадок взаимодействия сторон, заинтересованных в городском развитии (например, власти и жители). Немецкий опыт показывает, что первичное выстраивание диалога часто связано с конфликтами, но без этого невозможно менять территории, сохраняя при этом их значение для жителей, (чтобы в итоге получить не “территории”, но привлекательные и удобные города).

 

Развивать формы совместной работы заинтересованных сторон. Диалог требует готовности к нему. Поляризованное общество, каким является российское, часто не готово к диалогу, многие агенты предпочитают “ставить вопросы”, считая, что их интересы все равно не будут отражены / учтены. Тем не менее, мы считаем, что именно выстраивание диалога, вовлечение разных социальных групп в обсуждение способно повлиять на то, как развиваются города. Задача: искать и создавать эффективные формы такого диалога с учетом социальных особенностей общества. Положительные примеры должны тиражироваться, чтобы изменить сложившуюся неэффективную систему взаимодействия жителей и властей.

 

Информировать разными способами всех агентов городского развития о существующих возможностях. Дефицит информации ограничивает городское развитие: многие не знают своих прав, не знают существующих возможностей, что ограничивает их способность к конструктивному диалогу с другими ради достижения общих целей. Возможное решение – больше разных информационных площадок, доступность информации через различные каналы и формы предоставления, адаптация языка предоставления информации под запросы аудитории.

 

3

— Задачи, которые мы обсудили —

Недостаточно только желать: надо делать.

Иоганн Вольфганг Гёте

В ходе групповых обсуждений мы рассмотрели два примера из жизни Самары: жилой микрорайон и центральную часть города, не включенную в охраняемую и активно развиваемую часть городского центра. Оба примера можно найти во многих городах, потому мы хотим подробнее изложить наши основные соображения.

 

А. Развитие типового микрорайона

 

Возможный алгоритм работы с таким районом:

  1. Понять, что имеется, т.е. проанализировать (как в примере г-на Протца) инфраструктуру и жителей. Определение чаяний, забот и страхов жителей – чего хотят, чего боятся. Организация регулярного мониторинга для анализа изменений.

Также важно понять возможности развития района, а для этого определить уровень его стабильности:

  • Экономика: появляются ли новые бизнесы, уходят ли имеющиеся, какие настроения у тех, кто работает в районе – на кого можно опираться, кого и как привлекать.
  • Люди: появляются ли новые жители, какие, как много и почему (естественный прирост населения и приток). Как взаимодействуют “старые” и “новые” жители района.
  1. Выявить возможные действующие силы – кто может быть агентом преобразований:
  • на месте,
  • извне (в том же городе, в других городах, в других странах; эксперты, практики, заинтересованный бизнес, спонсоры – разные типы участников).

 

Условно можно выделить две модели жилого района:

  • “Проходной” район: люди живут в этом месте недолго, их может привлекать среда района, но они не готовы в него инвестировать свои силы и время. Они потребители сложившейся системы, оказались в этом районе в силу личных обстоятельств, слабо себя с ним идентифицируют. Заинтересованы в социальной инфраструктуре, транспортных возможностях (близко от…, удобно расположено, легко добраться на свое или, еще лучше, хорошем общественном транспорте) и т.п. Пример расцвета и возросшей привлекательности Лейпцига в рассказах немецких коллег.
  • “Стабильный” район: люди живут подолгу в одном месте, мало “чужаков”. Риски подобной ситуации: старение населения, отток молодежи. Депрессивная территория, для поддержки которой важно изыскивать новые группы, готовые туда переехать и органично дополнить жителей, чтобы не дать району придти в упадок. Мигранты как возможный источник изменения демографического состава района. В этом случае важно проводить работу и с жителями, и с приезжими, чтобы избежать конфликтов и обеспечить интеграцию новых жителей в сложившуюся систему жизни района.

 

Возможности трансформации жилого района: музей, школа, арт-проекты с активным участием жителей – использование разных способов объединить людей, чтобы совместно определить цели и конкретные шаги по изменению района. Важность построения сообщества в таком стабильном районе для придания ему динамизма, формирования площадок, где жители могут высказывать свое мнение, формировать единую позицию, которую можно отстаивать / согласовывать с другими.

 

 

Б. Оживление и развитие центрального района при сохранении его разнообразия

 

Поиск спонсоров: Важно понять, какие источники экономического развития такой территории возможны. Без спонсоров (включая государство) восстановление больших районов невозможно – слишком высоки затраты.

 

Обмен опытом: ситуация не уникальная, во многих старых городах России существуют похожие кварталы с неопределенной судьбой, но потенциально исключительно привлекательные в силу своего богатого прошлого, необычности, возможностей трансформации окружающего пространства, в них заложенных и т.п. Есть возможности организовать обмен опытом (группы в социальных сетях, реальные встречи, контакты с экспертными сообществами и группами, принимающими решения, и т.п.) или лоббировать принятие решений, поддерживающих подобные районы. (инициирование федеральных и/ или региональных программ) Можно добиваться прецедентов, поддерживать, показывать возможности, кооперироваться с более богатыми регионами (странами(?)), которые смогли позволить себе сохранение похожих территорий, более активно продвигать опыт и примеры, чтобы большему числу людей, принимающих решения, стала понятна ценность подобной застройки и необходимость поиска нестандартных или новых решений.

 

Обретение особого статуса. Передача зданий и земли в частную собственность с большой вероятностью не позволит решить проблему сохранения наследия: сохранение наследия редко возможно за счет рыночных механизмов – примеры из стран бывшего СССР и не только (пример из Сан-Пауло).

 

 

4

— Задачи, которые мы обозначили —

Я не сосредотачиваюсь на том, с чем я не согласна. Я сосредотачиваюсь на своих целях, а остальное игнорирую.

 Винус Уильямс, теннисистка

 

Город и природа. Зеленые зоны, открытые для людей, важны для города – они создают возможности для отдыха, занятий спортом, встреч горожан. Самара – очень зеленый город, может для многих служить примером. Для сохранения этого важного конкурентного преимущества необходимо:

  • понимать его ценность,
  • развивать и усиливать его, в частности, за счет более активного использования пространств вдоль Волги и Самарки как рекреационных зон, “открытия” контакта с реками как общественного пространства.

Прямой контакт с природой необходим современным горожанам, и должен быть представлен как в ткани городской застройки (зеленые насаждения, фонтаны, водоемы), так и в виде открытых и доступных зон отдыха.

 

Переработка отходов. Большие города производят большой объем отходов. Для городского хозяйства удобно заранее предложить комплексные решения этой проблемы – так город получает больше места и экономит ресурсы для решения иных задач. Кроме того, ответственность перед природой становится образом мышления многих наиболее активных и образованных людей по всему миру – чтобы город был привлекательным для них, целесообразно иметь минимизацию отходов как часть маркетинговой стратегии города.

 

Старое и новое в городе. История города оставляет след – стоит ли его сохранять и в каком объеме, каким образом. Где грань между музеем и живым городом? Сохраненное наследие прошлого может быть точкой притяжения для горожан и гостей города. Как сочетать то, что в городе уже есть (природа, зеленые зоны, историческое и культурное наследие), с задачами городского развития?

 

Демографическая ситуация. Демографические параметры населения (возраст, уровень образования и т.п.) влияют на то, как живет город, какие запросы к нему предъявляют горожане и т.п. Городские вузы помогают городу оставаться молодым, стимулируют развитие бизнеса, ориентированного на молодежь. Приезжающие в город на работу или учебу люди – ресурс городского развития, которым важно правильно распорядиться.

Молодежь как перспективный агент изменений. Активные и открытые всему новому, молодые люди, в частности, студенты, только начавшие свое обучение в вузе, открыты для новых форм мышления, и с ними можно работать, чтобы транслировать новые идеи / подходы к организации городской жизни. Примеры: экологичность городской жизни, формы работы с культурным, природным или историческим наследием, сплачивание горожан через генерацию и реализацию совместных проектов, развитие международного сотрудничества как способ активизации городского развития и т.п.

Мы обозначили, но почти не проговорили такие темы, как Образование как источник городского и регионального развития; Задачи бизнеса и политики его поддержки и регулирования в городе; Возможности привлечения и удержания талантливых специалистов в городе и многие другие. Мы рады, что наш разговор состоялся, и надеемся, что он сможет быть полезным не только для его непосредственных участников, но и для тех, кто удаленно познакомится с его работой.

[1] Программа проводится Фондом им. Александра фон Гумбольдта и поддерживает молодых лидеров из США, России, Китая, Индии и Бразилии. Подробнее см. http://www.humboldt-foundation.de/web/bundeskanzler-stipendium.html (на немецком языке), http://www.humboldt-foundation.de/web/german-chancellor-fellowship.html (на английском языке) или https://bukas.club/программа-bukas.